Стратегия равномерного развития Воронежской области

Сколько бы не выпускали генеральных планов развития Москвы, жителей столицы всегда это интересовало мало. Может верят, что ненадолго здесь, а может успокаивают себя, что исторически российская элита всегда прикармливает жителей в ареале своего обитания. Да и кто последний раз встречал в этом городе коренного москвича?

Иное дело — Черноземье и его столица, город Воронеж, где планы развития и устройства придумываются уважаемыми людьми. Например, профессор Владимир Эйтингон, превратив процесс актуализации плана развития области в увлекательное занятие и интеллектуальное упражнение, сумел привлечь работе над проектом более четырёхсот человек на относительно небольшие деньги. Теперь эта стратегия конструктивно и неравнодушно обсуждается на всех уровнях и в интернетах.

Автор в этом небольшом тексте старается решить близкую по теме задачу. Но в отличие от официального документа задача не просто собрать тома важных направлений развития области, поддержанных таблицами и приложениями, а сконцентрировать внимание на идеях, что могут заинтересовать читателя необычностью и относительной простотой, при хорошем соотношении цены и качества. Это согласуется с лейтмотивом документа Владимира — достойная идея развития не может сильно зависеть от государственного бюджета и его косных процедур, и должна существенно повышать качество жизни людей.

Нет градостроительству

Зарубежные проектировщики стараются оторвать города-спутники, где концентрируется деловая и научная активность, от мегаполиса, чтобы разрядить социальные и транспортные проблемы. Пустоты заполняют лесами и парками, давая возможность дышать утомлёному стрессами городскому населению. Подобный подход устраняет традиционное противоречие между краевым и городским начальством, а также позволяет преодолеть культурное и финансовое расслоение между городом и деревней.

Для реализации этой идеи необходимо обеспечить рост и развитие комфортных для проживания районных центров, предоставляющих необходимый набор услуг населению, а также построение и совершенствование областной транспортной и информационной сети. Для того, чтобы подобная идея могла развиваться без опоры на государственный бюджет, необходимо привлекать бизнес, который сможет заработать деньги. Для того, чтобы район было кому развивать, необходимо привлекать в районы квалифицированных людей.

Радостным фактом является то, что Воронежской области для превращения в территорально-распределённый город высокого комфорта необходимо решить в десятки раз меньше проблем, чем городу-монстру Москве, тратящей гигантские деньги на ежегодные перепланировки.

Объединяющие идеи

В современной России в высокой степени решены проблемы с питанием и проживанием населения. Другими словами, достаточно большой части населения есть, где провести сегодняшнюю ночь. После того, как проблемы выживания решены, объединяющие идеи начинают играть намного существенную роль в самоощущении счастья людей.

Для создания и развития объединяющих идей подходят любые мероприятия (спортивные, научно-популярные, массово-культурные и другие) с разумным бюджетом и без признаков сектантства, такие как, например, стул Ножкина, известный среди широких слоёв населения, и, с другой стороны, привлекающий внимание к Воронежу, как центру современного искусства. Это — наполнение смыслом абстрактных идей народного фронта и корпоративного духа.

Чистый район

Согласно теории разбитых окон (Джеймс Уилсон, Джордж Келлинг, 1982), явные признаки беспорядка провоцируют окружающих забыть о правилах. Теория нашла широкое применение на практике — тщательно следя за чистотой улиц и смывая граффити со стен, нью-йоркские власти не только приучили граждан вести себя культурнее, но и добились значительного снижения преступности в городе.

Совместная работа представителей различных общественных течений и бизнеса на субботниках по очистке и приведению в порядок родных районов не только повышает культуру, но и объединяет под знаменем общей и близкой каждому идеи. Дополнительный источник финансирования уборок — взимание пожертвований за построенные и приведённые в порядок общественные туалеты, музеи, природные заповедники.

Воронеж — родина военно-морского флота

В 1696 году в Воронеже по приказу Петра I были сооружены верфи, на которых был построен первый русский флот, одержавший победу под Азовом. Всего при Петре I было построено, не считая мелких судов, 105 крупных многопушечных кораблей, 28 фрегатов, 13 бомбардирских судов, 9 брандеров, причем из них в Воронеже 69 крупных кораблей, 7 бомбардирских судов и все 9 брандеров. Таким образом в петровские времена Воронеж был самым крупным судостроительным городом.

Примером объединяющей идеи может быть международный слёт судо- и авиамоделистов в Воронеже. Источники финансирования — ВАСО, судостроительные компании города, международные компании, издающие тематические журналы.

Развивающийся судо- и авиамодельный спорт в современном мире становится основой как малого бизнеса (производство коллекционных моделей с последующей продажей на Интернет-аукционах по всему миру), так и серьёзным предприятием с размещением массового производства популярных моделей в Китае. Авиа- и судостроительные предприятия города получают квалифицированных и увлечённых рабочих и инженеров, ориентированных на передовые технологии моделирования (CAD, CAM, CAE).

Идеи — в районы

В нашем контексте необходимо, широко привлекать к подобным мероприятиям жителей районов, например, проводить мероприятия на местах, а не в областном центре. В отличие от Красноярского края, Воронежскую область можно пересечь за несколько часов, что делает её похожей на современную европейскую страну — лишь бы хватило воли реализовать задуманное.

Так, путешествие делегации жителей Воронежа к месту проведения мероприятия на красочно оформленном электропоезде может само по себе быть запоминающимся, развлекательным и ярким. В Дании перед посадкой в поезд, движущийся на мероприятие, посвящённое началу учебного года, в Швецию, всем нам наливали крышечку коньяку для создания праздничного настроя.

Развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры

Недостаточно обжитые и труднодоступные места предлагается приводить в порядок бригадами чрезвычайной помощи. Тем самым можно решить проблему безработицы для двадцати пяти тысяч человек, не считая маркитантов из кадровых агентств и государственных бюро по трудоустройству, привлекая на общественные и гражданские работы по следующим направлениям:

• строительство, ремонт и улучшение шоссе, мостов и магистралей, общественных зданий, любых других государственных предприятий и коммунальных удобств,
• сохранение естественных богатств и развитие их добычи, включая сюда контроль, использование и очищение вод, предотвращение почвенной и береговой эрозии, развитие водной энергетики, передачу электрической энергии,
• строительство различных речных и портовых сооружений, каналов, и предотвращение пожаров и наводнений.

Подобные меры позволят, в частности, быстро создать транспортную инфраструктуру для развития районов.

Привлечение людей и бизнеса в районы

В 1853 году в Воронеже была проведена первая выставка сельских произведений пяти чернозёмных губерний.

Бизнеса без людей почти не бывает. Людей нет без инфраструктуры и услуг. А услуг и инфраструктуры нет без бизнеса. Есть замкнутый круг, который необходимо разорвать следующими способами:

• привлечение сотрудников вахтенным способом,
• льготы специалистам России и СНГ, желающим переехать,
• преференции бизнесу,
• оказание, по возможности, услуг удалённо, с использованием аутсорсинга и сети Интернет,
• возможность недорогого общения с заказчиками и партнёрами с помощью веб-конференций,.
• перенос областного правительства в Павловск.

Примером инновационной преференции для бизнеса может быть предоставление сервиса операционных услуг, например, сдачи бухгалтерской отчётности, с использованием Интернет. Определяя по результатам ежегодного открытого конкурса оператора подобных услуг, область получает возможность предоставлять своим бизнесам хорошие скидки.

Внимательный оппонент возразит, что современный образованный человек не поедет работать в глубинку с полным отсутствием культурной жизни. На что возражу, что для многих обитателей кремниевой долины, на которых равняется поколение модернизации, вся культурная жизнь сводится к созданию своего стартапа в свободное от основной работы время. Единственное, чем придётся пожертвовать, так это совместным распитием кофия в кафе во время деловых встреч. При прочих равных, в районном центре Воронежской области сотрудники меньше отвлекаются, эффективнее работают, продукты — чище, воздух — здоровее, а центр молодёжной культуры Казантип — ближе.

Дополнительные преференции

Дополнительные преференции оказываются бизнесам, развивающим демографию и услуги, включая:

• центры активного и спортивного отдыха, а также корпоративного отдыха,
• базы отдыха, в том числе предприятий, учебных учреждений и институтов,
• престижные детские сады и школы-интернаты, в том числе для одарённых детей, с приглашением детей и преподавателей со всей страны,
• кадетские корпуса,
• аутсорсинговые услуги, включая IT, бухгалтерия, call center, услуги кадровых агентств,
• детские дома и дома престарелых, в том числе семейного типа,
• кустарное и мелкосерийное производство,
• туризм: туризм литературный, военно-исторический, музыкальный, культурный и спортивный,
• привлечение филиалов институтов и образовательных учреждений,
• консультационная и справочная составляющая врачебной практики с использованием веб-конференций.

Бизнес-инкубаторы

Сайт Агентства по инновациям и развитию Воронежской области без двух минут — бизнес-инкубатор. Для того, чтобы он, как известный американский YCombinator насоздавал бизнесов на 10 миллиардов долларов, надо чуть менее участия неповоротливого государства и чуть больше реальных бизнесменов и леди в судьбе самого проекта.

Развитие сельского хозяйства

Тема сверхпопулярна, и всё же вывод экономистов о том, что в Черноземье надо заниматься сельским хозяйством, верен только с экономической точки зрения. Этологи утверждают, что в менее 5% популяции способны эффективно заниматься фермерским хозяйством, те самые 5%, кто сохранил гены первых земледельцев или скотоводов.

Отличные условия для сельского хозяйства в чернозёмном регионе сложились вопреки историческим корням. Области, где сельское хозяйство было менее рискованным и затратным, на сегодняшний день трудами первобытных земледельцев представляют собой пустыни и степи. Воронеж же исконно лежал в зоне межнациональных и межкультурных интересов, что делало любое предпринимательство, требующее долгих инвестиций, рискованным мероприятием. Если после отмены крепостного права среди обитателей Черноземья были те, кто кормились со своих наделов, то уже в первой половине века девятнадцатого всех, кто как-то себя проявил, в лучшем случае ссылали за Урал.

Вместо того, чтобы искать 5% в Воронеже, лучше приглашать эффективных фермеров со всей страны и бывшего СНГ. Благо, что перемещение более не является сколь либо серьёзной проблемой.

Выводы

Всё хорошо у нас в области, а будет лучше, чем у всех!